PROMESSA DE LULA PARA SUPERAR EUA E CHINA ESBARRA EM ESCALA E FINANCIAMENTO

Presidente defende protagonismo brasileiro na inteligência artificial, mas discurso voluntarista não apresenta metas, fontes de recursos ou estrutura compatível com a distância tecnológica existente.

UMA AMBIÇÃO SEM PLANO DEFINIDO

O presidente Luiz Inácio Lula da Silva afirmou que pretende “derrotar” Estados Unidos e China por meio de investimentos brasileiros em educação, ciência, pesquisa e inteligência artificial.

A declaração foi feita durante a 78ª Reunião Anual da Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência, realizada em Niterói entre 26 de julho e 1º de agosto de 2026.

Lula explicou que não pretende enfrentar militar ou diplomaticamente as duas potências, mas superá-las pela formação de pesquisadores, pelo desenvolvimento tecnológico e pela produção de conhecimento.

A defesa da ciência é legítima. O problema está na distância entre a retórica apresentada e os instrumentos concretos anunciados para transformar o Brasil em concorrente efetivo das duas maiores potências mundiais da inteligência artificial.

A RETÓRICA DA “DERROTA”

“Em vez de ficar brigando com eles, eu quero derrotá-los, estudando mais do que eles, investindo mais do que eles, pesquisando mais do que eles”, declarou o presidente.

A frase possui forte apelo político, mas simplifica uma disputa construída durante décadas com universidades, empresas, centros de dados, semicondutores, capital privado, infraestrutura energética e formação de profissionais especializados.

Não basta decidir que o Brasil estudará ou investirá mais. É necessário demonstrar quanto será aplicado, de onde virão os recursos, quem executará os projetos e quais resultados serão cobrados ao longo do tempo.

Sem essas respostas, a declaração se aproxima de um voluntarismo político: apresenta a intenção como se ela já representasse uma estratégia capaz de produzir o resultado prometido.

A DIMENSÃO DA DISPUTA GLOBAL

A comparação internacional ajuda a revelar o tamanho do desafio.

Em 2025, o investimento privado em inteligência artificial nos Estados Unidos chegou a aproximadamente US$ 285,9 bilhões. A China registrou cerca de US$ 12,4 bilhões, embora esse número não inclua integralmente os fundos governamentais chineses.

Somente o investimento privado norte-americano foi mais de 23 vezes superior ao registrado oficialmente na China naquele ano.

O projeto Stargate, articulado nos Estados Unidos para construir infraestrutura de inteligência artificial e centros de dados, possui compromisso anunciado de até US$ 500 bilhões em quatro anos.

Esses valores mostram que a liderança tecnológica não nasce apenas de discursos, universidades ou boas intenções. Ela depende de uma estrutura financeira e industrial de enorme escala.

O PLANO BRASILEIRO JÁ EXISTE

O Brasil não parte do zero. O Plano Brasileiro de Inteligência Artificial prevê investimentos de até R$ 23 bilhões até 2028.

O programa contempla infraestrutura, formação profissional, inovação empresarial, serviços públicos e desenvolvimento de soluções nacionais.

Entretanto, documentos oficiais indicaram desde a apresentação do plano que o valor global projetado dependia de confirmação na programação orçamentária.

Os recursos seriam provenientes do Orçamento da União, do Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico, de financiamentos e de contrapartidas privadas.

Isso significa que parte relevante da política anunciada ainda depende de execução financeira, continuidade administrativa e participação efetiva de empresas e instituições.

RECURSOS FORA DO ARCABOUÇO

No discurso, Lula reconheceu que o orçamento vigente não comportaria o programa imaginado e sugeriu a construção de mecanismos de financiamento “por fora” do arcabouço fiscal.

A manifestação revela uma contradição central.

Ao mesmo tempo em que promete disputar a liderança tecnológica mundial, o governo admite não ter definido como financiar a própria ambição.

Investimentos estratégicos exigem previsibilidade. Pesquisadores, universidades, empresas e centros tecnológicos não podem depender de soluções improvisadas ou de exceções fiscais criadas depois do anúncio político.

A defesa de recursos adicionais pode ser legítima, mas precisa vir acompanhada de responsabilidade fiscal, governança, cronograma e critérios transparentes de avaliação.

A CIÊNCIA NÃO PODE SER PALANQUE

Lula pediu aos cientistas a elaboração de um plano de desenvolvimento para os próximos dez anos.

A participação da comunidade científica é essencial, mas a responsabilidade de estruturar financiamento, prioridades nacionais e mecanismos de execução pertence também ao governo.

Não é suficiente transferir aos pesquisadores a tarefa de produzir um programa enquanto o Poder Executivo permanece sem indicar a fonte dos recursos.

O governo precisa coordenar ministérios, empresas públicas, universidades, fundos de investimento, indústria, sistema financeiro e iniciativa privada.

Sem essa articulação, o plano corre o risco de produzir estudos, documentos e cerimônias, mas não a infraestrutura necessária para competir internacionalmente.

O BRASIL POSSUI ATIVOS IMPORTANTES

A crítica ao discurso não significa negar o potencial brasileiro.

O país possui universidades relevantes, pesquisadores qualificados, matriz energética diversificada, mercado consumidor amplo e capacidade de produzir soluções aplicadas à agricultura, à saúde, à indústria e aos serviços públicos.

Também possui reservas de minerais considerados estratégicos para a transição energética e para diferentes cadeias tecnológicas.

O investimento governamental brasileiro em ciência e tecnologia alcançou R$ 88,7 bilhões em 2024, enquanto pesquisa e desenvolvimento receberam R$ 72,9 bilhões, segundo dados divulgados pelo MCTI.

O FNDCT também passou por recomposição e registrou orçamento recorde de R$ 14,66 bilhões em 2025, conforme balanço oficial do ministério.

Esses avanços são relevantes, mas ainda não demonstram capacidade para superar Estados Unidos e China no horizonte apresentado pelo presidente.

SUPERAR OU ENCONTRAR UM NICHO?

Uma estratégia realista não precisa começar pela promessa de derrotar as duas maiores potências tecnológicas.

O Brasil pode buscar liderança em áreas específicas nas quais possui vantagens concretas.

Inteligência artificial aplicada ao agronegócio, à biodiversidade, à saúde pública, à energia limpa, ao clima e à administração governamental pode produzir benefícios econômicos e sociais significativos.

Também pode desenvolver modelos em português, infraestrutura soberana de dados e sistemas adaptados às necessidades nacionais.

Essa abordagem não possui o mesmo impacto retórico de anunciar uma vitória sobre Estados Unidos e China, mas apresenta maior possibilidade de execução e de resultados mensuráveis.

A DISTÂNCIA ENTRE AMBIÇÃO E EXECUÇÃO

A fala presidencial acerta ao reconhecer que um país que não investe em ciência, pesquisa e inovação perde competitividade e autonomia.

O equívoco está em transformar esse diagnóstico correto em uma promessa grandiosa sem apresentar meios equivalentes.

Disputar protagonismo em inteligência artificial exige continuidade por décadas, independentemente de mudanças eleitorais.

Também exige segurança jurídica, formação básica de qualidade, capacidade computacional, energia, centros de dados, propriedade intelectual, capital privado e conexão entre universidades e empresas.

Nenhum desses elementos pode ser substituído por slogans.

O TESTE SERÁ O ORÇAMENTO

A credibilidade da promessa não será medida pelo entusiasmo do discurso, mas pelos próximos orçamentos federais.

Será necessário verificar quanto do Plano Brasileiro de Inteligência Artificial será efetivamente executado, quais projetos sairão do papel e que infraestrutura será entregue.

Também será preciso conhecer a participação da iniciativa privada, os mecanismos de controle e os resultados esperados em formação, pesquisa, inovação e produtividade.

Sem essas definições, a frase “eu quero derrotar eles” permanecerá como uma manifestação de desejo político, e não como uma política pública capaz de enfrentar a realidade.

CONCLUSÃO

O Brasil deve ambicionar maior presença na revolução da inteligência artificial.

Entretanto, ambição nacional não pode ser confundida com bravata.

Estados Unidos e China construíram seus ecossistemas por meio de investimentos gigantescos, infraestrutura tecnológica, indústria, pesquisa e planejamento de longo prazo.

Lula apresentou um objetivo grandioso, mas admitiu que ainda não sabe como financiá-lo.

Enquanto não houver fonte de recursos, metas verificáveis, governança e execução, a promessa de superar as duas potências continuará distante da realidade que o próprio governo precisa transformar.

CONTRADITÓRIO

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(Da Redação do IGU News)